第一章 總 則
第一條 為保障糧食質(zhì)量安全,維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于糧食質(zhì)量安全監(jiān)管活動(dòng);開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)糧食,是指谷物(包括小麥、稻谷、玉米、雜糧等)及其成品糧、食用植物油、油料、豆類(lèi)和薯類(lèi)。政策性糧食,是指政**定或者委托糧食經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售,并給予財(cái)政、金融等方面政策性支持的糧食,包括儲(chǔ)備糧。本辦法所稱(chēng)加工,是指對(duì)政策性糧食的加工。本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng),是指糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷(xiāo)售等活動(dòng)。
進(jìn)出境糧食應(yīng)當(dāng)符合出入境檢驗(yàn)檢疫有關(guān)規(guī)定。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
第四條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)糧食質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù),不斷提高糧食質(zhì)量安全管理和檢測(cè)水平。
本辦法所稱(chēng)糧食經(jīng)營(yíng)者,是指從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)。
在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。
第五條 糧食行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管,宣傳、普及糧食質(zhì)量安全知識(shí)。
第六條 任何組織和個(gè)人有權(quán)向糧食等行政管理部門(mén)提出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見(jiàn)和建議,舉報(bào)糧食質(zhì)量安全違法、違規(guī)行為。糧食等行政管理部門(mén)接到建議和舉報(bào),應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)研究、查處。
第二章 糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
第七條 實(shí)行收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),按照保障糧食質(zhì)量安全、促進(jìn)糧食品質(zhì)優(yōu)化的要求,制定和實(shí)施國(guó)家糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)參照國(guó)家計(jì)劃,結(jié)合本地區(qū)的具體情況,制定和實(shí)施本行政區(qū)域的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括:質(zhì)量等級(jí)、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況,糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)存過(guò)程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬及其他有害物質(zhì)污染等情況。
糧食行政管理部門(mén)獲知糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息后,應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展排查,及時(shí)調(diào)整糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施,把糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和糧食經(jīng)濟(jì)損失降到*低限度。
第八條 地方糧食行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染情況,應(yīng)當(dāng)按照地方人民政府制定的處理方案及時(shí)處理。
第九條 省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)結(jié)果以及對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況報(bào)送國(guó)家糧食行政管理部門(mén)備案,并通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生計(jì)生行政和食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)。
第十條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布常規(guī)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息,指導(dǎo)糧食收購(gòu),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)銷(xiāo)銜接。糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第三章 糧食經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全管理
第十一條 從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合下列要求:
(一)具有與經(jīng)營(yíng)糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量相適應(yīng)的收購(gòu)、儲(chǔ)存場(chǎng)所,保持場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離;
(二)具有與經(jīng)營(yíng)的糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件,倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的要求;
(三)運(yùn)輸糧食的車(chē)(船)、器具應(yīng)當(dāng)完好,并保持清潔,非專(zhuān)用車(chē)(船)應(yīng)有鋪墊物和防潮濕設(shè)備,鋪墊物、包裝材料等應(yīng)符合有關(guān)要求;
(四)具有必要的糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰?具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)提出,報(bào)省級(jí)人民政府確定、公布;
(五)糧食經(jīng)營(yíng)者使用的檢驗(yàn)儀器設(shè)備屬于計(jì)量器具的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》進(jìn)行檢定。
第十二條 禁止銷(xiāo)售下列糧食作為口糧:
(一)真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)霉變、色澤氣味異常的;
(三)直接拌有農(nóng)藥、混有農(nóng)藥殘?jiān)蛘吆袊?guó)家禁止使用的化學(xué)物質(zhì)的;
(四)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的;
(五)其他法律、法規(guī)或規(guī)章以及政策明確規(guī)定不得作為口糧的。
收購(gòu)和銷(xiāo)售污染糧食定向用作非食品原料的,必須單收、單儲(chǔ),并在收購(gòu)碼單、銷(xiāo)售憑證中明確標(biāo)識(shí)用途。
第十三條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全管理制度,健全質(zhì)量安全控制體系,明確質(zhì)量安全管理責(zé)任,定期對(duì)職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技能的培訓(xùn)。
第十四條 實(shí)行糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食,必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn),并應(yīng)遵循下列規(guī)定:
(一)按照政府價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),應(yīng)當(dāng)在收購(gòu)場(chǎng)所醒目位置公布收購(gòu)價(jià)目表,標(biāo)明收購(gòu)糧食的品種、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等有關(guān)內(nèi)容;
(二)雜質(zhì)超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存*的糧食,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理達(dá)標(biāo);
(三)不同生產(chǎn)年份的糧食不得混存;
(四)鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存;
(五)糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。
第十五條 糧食經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)存糧食應(yīng)當(dāng)按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等要求,定期進(jìn)行糧情檢查和品質(zhì)檢驗(yàn),確保糧食儲(chǔ)存安全。要對(duì)糧食儲(chǔ)存過(guò)程中的溫度、濕度等條件進(jìn)行管理,防止霉變。
第十六條 糧食經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧藥劑使用管理制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格儲(chǔ)糧藥劑的使用和殘?jiān)幚?詳細(xì)記錄施藥情況。施用過(guò)化學(xué)藥劑且藥劑殘效期大于15天的糧食,出庫(kù)時(shí)必須檢驗(yàn)藥劑殘留量。儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。
第十七條 實(shí)行糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。
(一)糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí),必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告,銷(xiāo)售的糧食應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)報(bào)告相一致;檢驗(yàn)報(bào)告隨貨同行;檢驗(yàn)報(bào)告有效期為3個(gè)月,超過(guò)有效期的,應(yīng)當(dāng)重新檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告;從事代收、代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的糧食經(jīng)營(yíng)者,同樣承擔(dān)糧食入庫(kù)和出庫(kù)檢驗(yàn)把關(guān)責(zé)任。
(二)正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷(xiāo)售出庫(kù),可由糧食經(jīng)營(yíng)者自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告;不能自行檢驗(yàn)的,可委托專(zhuān)業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
(三)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷(xiāo)售出庫(kù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后,一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。
在常規(guī)儲(chǔ)存條件下,糧油正常儲(chǔ)存年限按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》執(zhí)行。
第十八條 根據(jù)特定區(qū)域糧食可能受到有害物質(zhì)污染、發(fā)生霉變等情況,省級(jí)糧食行政管理部門(mén)可設(shè)定糧食收購(gòu)和出庫(kù)必檢項(xiàng)目。
第十九條 糧食經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)索取、查驗(yàn)和保存銷(xiāo)售方提供的檢驗(yàn)報(bào)告,并對(duì)采購(gòu)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)。驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與銷(xiāo)售方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)可銷(xiāo)售方的檢驗(yàn)報(bào)告。
采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食,必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的,不得采購(gòu)和供應(yīng)。
第二十條 批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售糧食,銷(xiāo)售方必須提供標(biāo)的糧食檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十一條 運(yùn)輸糧食嚴(yán)防發(fā)生污染、潮濕、霉變發(fā)熱等質(zhì)量安全事故;不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食;不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸;未經(jīng)清洗、消毒的容器,不得用于運(yùn)輸和儲(chǔ)存食用植物油。
第二十二條 從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量安全*備的加工條件,不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工,不得違反規(guī)定使用添加劑,不得使用不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料,不得有影響糧食質(zhì)量安全的其他行為。
銷(xiāo)售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn),不得摻雜使假、以次充好。
銷(xiāo)售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。
第二十三條 實(shí)行糧食質(zhì)量安全檔案制度。糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)糧食,應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全檔案,如實(shí)記錄以下信息:糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購(gòu)或入庫(kù)時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、施藥情況、銷(xiāo)售去向及出庫(kù)時(shí)間,其他有關(guān)信息。
糧食質(zhì)量安全檔案保存期限,以糧食銷(xiāo)售出庫(kù)之日起,不得少于5年。
第二十四條 實(shí)行糧食質(zhì)量安全追溯制度。以庫(kù)存糧食識(shí)別代碼為載體,建立從收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷(xiāo)售的全程質(zhì)量安全追溯制度,實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全的可追溯。建立糧食質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫(kù)和質(zhì)量安全分析模型,實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等。
第二十五條 實(shí)行糧食召回制度。糧食經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的糧食有害成分含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)*的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售,通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,召回已售糧食,并記錄備查;同時(shí)將召回和處理情況向縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)報(bào)告。未按規(guī)定召回、停止經(jīng)營(yíng)的,縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
召回的糧食能夠進(jìn)行無(wú)害化處理的,可進(jìn)行無(wú)害化處理,并經(jīng)專(zhuān)業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷(xiāo)售;符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的,可用作飼料原料;不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)用作其他工業(yè)原料。
第四章 糧食檢驗(yàn)
第二十六條 糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事糧食檢驗(yàn)活動(dòng)。
糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)*定檢驗(yàn)人獨(dú)立開(kāi)展糧食檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并依照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)糧食進(jìn)行檢驗(yàn),尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德,保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。
糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行檢驗(yàn)數(shù)據(jù)保密義務(wù),未經(jīng)委托方同意,不得擅自公開(kāi)或者向他人提供檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。
糧食檢驗(yàn)實(shí)行糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)專(zhuān)用章,并有授權(quán)簽字人的簽名。檢驗(yàn)人對(duì)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé),糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)人員實(shí)行持證上崗。
第二十七條 糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)驗(yàn)質(zhì)檢驗(yàn)以及縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)依法開(kāi)展的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與抽查檢驗(yàn),可采用國(guó)家糧食行政管理部門(mén)認(rèn)可的快速檢驗(yàn)方法,快速檢驗(yàn)結(jié)果可作為收購(gòu)驗(yàn)質(zhì)依據(jù)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與抽檢篩查的依據(jù)。采用快速檢驗(yàn)方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)和抽查檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)測(cè)定結(jié)果為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)臨界值時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。
第二十八條 國(guó)家糧食行政管理部門(mén)和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系,消除質(zhì)量安全監(jiān)管盲區(qū),充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用。凡屬?lài)?guó)家糧食行政管理部門(mén)授權(quán)命名的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),接受?chē)?guó)家糧食行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),承擔(dān)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)委托的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。
實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)定期組織對(duì)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ谋葘?duì)考核;比對(duì)考核不合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改;對(duì)考核不合格的項(xiàng)目,被考核機(jī)構(gòu)在整改期間不得出具檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十九條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中需要對(duì)糧食質(zhì)量安全進(jìn)行檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家糧食行政管理部門(mén)或省級(jí)糧食行政管理部門(mén)授權(quán)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扦樣和檢驗(yàn),并支付相應(yīng)費(fèi)用。扦取的樣品應(yīng)當(dāng)保留3個(gè)月。
第三十條 糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。
(一)糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可由雙方協(xié)商通過(guò)會(huì)檢解決,也可共同委托專(zhuān)業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議,雙方可向省級(jí)(含)以上專(zhuān)業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn),或通過(guò)法律程序解決。
(二)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議,可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢,如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議,可向省級(jí)(含)以上專(zhuān)業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn),也可通過(guò)法律程序解決。
(三)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與監(jiān)督檢查部門(mén)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議申請(qǐng)復(fù)檢的,應(yīng)當(dāng)向檢查部門(mén)說(shuō)明理由,檢查部門(mén)認(rèn)為需要復(fù)檢的,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)檢;必要時(shí),可另行安排檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。
(四)需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。如果有充分理由說(shuō)明備份樣品不具備代表性的,可以安排重新扦樣。復(fù)檢結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果不一致的,復(fù)檢費(fèi)用由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān);復(fù)檢結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果一致的,復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)。
第三十一條 在國(guó)家糧食行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下,全面推進(jìn)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),包括研發(fā)和配置糧食檢驗(yàn)儀器設(shè)備、改善配套基礎(chǔ)設(shè)施、健全法規(guī)制度、加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化信息利用和共享、實(shí)施人才戰(zhàn)略、推動(dòng)檢學(xué)研結(jié)合、加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流與合作等建設(shè)內(nèi)容。
第五章 糧食質(zhì)量安全事故處置
第三十二條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定糧食質(zhì)量安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除糧食質(zhì)量安全事故隱患。在糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置,防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng),并及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)報(bào)告。
第三十三條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全事故,或者接到糧食質(zhì)量安全事故報(bào)告,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,采取封存、檢驗(yàn)、責(zé)令召回、限定用途、停止經(jīng)營(yíng)等措施,防止或者減輕社會(huì)危害。發(fā)生重大糧食質(zhì)量安全事故的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)告,并及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
任何單位或者個(gè)人不得對(duì)糧食質(zhì)量安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十四條 調(diào)查糧食質(zhì)量安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、單位的工作人員失職、*職情況。
第三十五條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案演練,完善應(yīng)對(duì)糧食質(zhì)量安全事故的快速反應(yīng)及應(yīng)急處置信息發(fā)布的相關(guān)機(jī)制和程序。加強(qiáng)應(yīng)急處置體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提升應(yīng)急處置能力水平。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管原則,制定糧食質(zhì)量安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃并報(bào)上級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案,對(duì)本行政區(qū)域收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售糧食的質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)家糧食行政管理部門(mén)組織檢查每年不少于1次,地方糧食行政管理部門(mén)組織檢查每年不少于2次,上級(jí)糧食行政管理部門(mén)檢查過(guò)的單位,下級(jí)糧食行政管理部門(mén)一般不再重復(fù)檢查。
第三十七條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)履行糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食質(zhì)量安全情況;
(二)向糧食經(jīng)營(yíng)者調(diào)查、了解與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的情況;
(三)查閱、復(fù)制與糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報(bào)告以及其他資料、憑證;
(四)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的糧食進(jìn)行扦樣檢驗(yàn)。
糧食經(jīng)營(yíng)者拒絕檢查的,相關(guān)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)告。
第三十八條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和糧食經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。
第三十九條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)者糧食質(zhì)量安全信用檔案,記錄資格審核、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況;根據(jù)糧食質(zhì)量安全信用檔案記錄,對(duì)有不良信用記錄的糧食經(jīng)營(yíng)者增加檢查頻次,根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。
第四十條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)接到糧食質(zhì)量安全咨詢(xún)、投訴、舉報(bào),對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理,并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門(mén)處理。
第四十一條 開(kāi)展糧食質(zhì)量安全檢查和監(jiān)測(cè)所需的必要合理費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,不得向檢查和監(jiān)測(cè)對(duì)象收取。
第四十二條 實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作評(píng)估考核制度。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)指導(dǎo)全國(guó)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管考評(píng)工作,并對(duì)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行年度考評(píng),對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào),對(duì)在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門(mén)的考評(píng),參照前款執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本辦法第十一條、第十四條第二、第三、第四、第五款、第十七條第一款、第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的,由縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告。
第四十四條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上政府價(jià)格主管部門(mén)按照《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處5000元以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,可以處以5000元以下的罰款。
第四十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,由縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,沒(méi)收違法所得,可以并處30000元以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,可以處以10000元以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法第十六條、第二十一條規(guī)定的,由縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;警告后仍不改正,可以處以10000元以下的罰款。
第四十七條 違反本辦法第十七條第三款規(guī)定,對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食,出庫(kù)前未經(jīng)專(zhuān)業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的,由縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
第四十八條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對(duì)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和檢驗(yàn)人員進(jìn)行處罰。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定,縣級(jí)以上糧食等行政管理部門(mén)在糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理中不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。
第八章 附則
第五十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本辦法自2016年10月8日起施行。2004年12月30日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》同時(shí)廢止。
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